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聚焦百姓普遍关注问题:燃油税费改革五问

2018-12-04 18:00:44
聚焦百姓普遍关注问题:燃油税费改革五问 国家发改委等部门12月5日公布了《成品油价税费改革方案》,明确改革方案将于2009年1月1日起实施。

这意味着酝酿10多年的燃油税费改革方案终于揭开了神秘的面纱。

成品油价税费改革是一项扑朔迷离的工程,触及财税、交通、车主等方方面面,将给整个社会经济和居民生活带来重大影响。

在改革过程中,如下五个焦点是人们普遍关注的问题: ——费如何改税?意见稿明确了由燃油消费税替换的相关费用:公路养路费、航道养护费、公路运输管理费。

公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,与此同时,逐渐有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

费改税的“改革效益”体现在多个方面,据国家发改委主任张平介绍,此次燃油税改革的整体要求是“公平、规范、节约、减负”——公平,就是要体现多用油、多负担的原则;规范,就是把过去各类收费或公路、水路的养护、管理等有关费用改成燃油消费税,也就是费改成税加以规范;节约,是由于多用油多交税,希望通过这样的措施能增进对燃油的节约;减负,就是在当前国际国内油价水平下,实行税费改革以后各方面的负担是减轻的。

——税该如何征收?燃油税的征收方式通常有两种:一是从量征收,二是从价征收。

燃油税的征收采取从量征收,即按购买成品油的数量征收;而从价征收,即以现有成品油价格为基准按一定的比例征收,并根据油价变动而浮动。

意见稿明确,汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油单位税额相应提高。

很明显,这次税费改革采取从量征收的思路。

相对而言,从量征税比较方便,而从价征税不但与消耗量有关,还与价格有关。

中国税务学会理事、上海财经大学税法专家胡怡建认为,把养路费改成燃油消费税,实行从量征税的思路比较好。

如果从价征税,油价上涨,税负随之增加,终将造成使用者更多的负担。

燃油税费改革,还牵扯在哪个环节征收的问题——生产环节还是零售环节。

由于这次燃油税费改革并不是新开征一项税种,只是把原有燃油消费税提高一定额度,因此有可能沿用原来在生产环节征收的方式。

——油价与税收怎样联动?动议燃油税费改革已10多年,有关部门屡次声明“择机”推出,但就是“只听楼梯响,不见人下来”。

其中的重要缘由之一是,油价逐步走高,燃油税费改革容易造成车主实际负担增加,阻力较大。

目前,国际油价大幅回落,给燃油税费改革创造了环

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