公共场所室内全面禁烟存争议

2019-08-23 20:17:27 来源: 虹口信息港

新华网北京9月16日电(记者倪元锦、钟群)《北京市控制吸烟条例(草案)》中 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟 的一刀切表述,即公共场所室内全面禁烟,曾被视为北京控烟立法的 亮点 。此草案一旦获得通过,成为法规,首都控烟将实现与世界卫生组织《烟草控制框架公约》(2006年在中国生效)的衔接。

但现在看来,这个亮点有所变暗,首都公共场所室内全面禁烟似乎困难重重。

中国政法大学卫生法研究中心副主任王青斌在15日举行的 无烟北京研讨会 上表示,今年8月,《北京市控制吸烟条例(草案修改建议稿)》第9条出现 共用工作场所室内禁止吸烟、宾馆和旅店可设置吸烟客房、机场候机区可设置吸烟室 等表述。这意味着公共场所不再一刀切地禁止吸烟。

室内禁烟范围的关键条款 较之前出现较大让步 。 王青斌告诉记者,虽然立法理念是保护非吸烟者的健康权,但在立法取舍上 却倾向了吸烟者的便利 。

反对一刀切禁烟的学者认为,公共场所室内如果全面禁烟,将面临执行难。

北京卫生事业 十二五 规划力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现100%无烟目标。7月25日,北京市十四届人大常委会第十二次会议网络直播审议《北京市控制吸烟条例(草案)》。

世界卫生组织多项研究表明,二手烟是致癌物,其毒性没有临界值,防止二手烟危害的有效措施是 室内全面禁烟 。 非共用工作场所可以吸烟 被认为是让步之一。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群认为, 修改建议稿 中关于 共用工作场所 的室内区域禁止吸烟,实际意味着 多数情况下只被领导拥有 的独立办公室可以吸烟。 这违背了法律面前人人平等,也有违中央 两办 禁烟令精神。 这有 给吸烟领导开后门 之嫌,增加了执法难度,工作场所禁烟恐将流于形式。

宾馆和旅店可设置吸烟客房 机场候机区可设置吸烟室 也被认为是 失守的阵地 。

房间是入住期间 临时属于旅客 ,并非严格意义的私人空间。 王青斌说, 吸烟客房 无法保护其他旅客、酒店从业人员免受二手烟危害,还导致成本上升、酒店恶性竞争。

对于机场,则可设置室外吸烟区,一来成本相对较低,二来烟草烟雾不会通过通风系统扩散到机场其他室内区域。 他说。

控烟人士建议将禁烟范围恢复 草案 版本,即 公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟 。

理想很丰满,现实太骨感。目前来看,北京要在公共场所室内全面禁烟似乎是一项短期内难以实现的目标。

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